Центральный Еврейский Ресурс
Карта сайта

Версия для печати


Откосить от армии: как государство пыталось призвать ортодоксов в ЦАХАЛ с 1948 года "Битва за призыв", которая может отправить Израиль на досрочные выборы, имеет любопытный исторический ракурс

ÐÑизÑвной пÑнкÑ. ФоÑо: Ð®Ð²Ð°Ð»Ñ ÐоÑн (Photo: Yuval Chen)

Призывной пункт. Фото: Юваль Коэн

Закон о призыве ультраортодоксов (харедим) в армию, ставший камнем преткновения для формирования нынешнего правительства, - только один из эпизодов длинной и драматической истории, которая началась еще до создания Государства Израиль в 1948 году. Действующими лицами в этой истории были депутаты, министры, раввины, судьи Верховного суда, армейские начальники, многочисленные комиссии и чиновники.
 
Каждый раз они придумывали "особые решения", которые позволяли одним (то есть тем, от кого зависит принятие решений) уклоняться от четких формулировок, а другим (то есть харедим) - от армии. Впрочем, некоторые подвижки все-таки произошли: если в первые годы после провозглашения независимости у всех харедим было полное освобождение от службы в армии, то потом речь уже шла об ограниченном призыве, а теперь и вовсе об освобождении для сравнительно небольшого числа "особо одаренных" ешиботников. 
Итак, вот кратко вся эта история.
 
В феврале 1948 года, то есть за несколько месяцев до провозглашения независимости, была сформирована рабочая комиссия, которой было поручено проработать вопрос о призыве учащихся религиозных учебных заведений. На первом же заседании главы йешив заявили, что "не время пока заниматься таким вопросом", есть задачи и поважнее. Довод был принят, и уже спустя месяц начальник генштаба Исраэль Галили (Берченко) издал приказ: "Все учащиеся йешив, включенные в утвержденные списки, освобождаются от воинской повинности".

Ðен-ÐÑÑион поддеÑживал оÑÑÑоÑÐºÑ Ð´Ð»Ñ ÐµÑибоÑников. ФоÑо: Ðавид РÑбингеÑ

Бен-Гурион поддерживал отсрочку для ешиботников. Фото: Давид Рубингер

Лишь спустя 10 лет, в 1958 году, генеральный директор министерства обороны (в то время - Шимон Перес) издал новый циркуляр, который действовал до 1970 года. Согласно этому документу, полное освобождение отменялось и распространялось лишь на тех, кого в обычном понимании можно назвать "неуспевающими учащимися".
 
В связи с абстрактностью понятия в 1975 году БАГАЦ обязал государство уточнить количество ешиботников, которые получают освобождение (в документе это было названо мягче: "отсрочка") от службы в армии. Тогда было условлено, что таковых будет 800 в год.
 
В 1977 году, когда религиозные фракции впервые оказались в правящей коалиции, Менахем Бегин , тогда возглавлявший правительство, заключил с ультраортодоксами особое соглашение, которое получило название "Торато умануто" (תורתו אומנותו). Суть его состояла в том, что ешиботники получали право завершить обучение до призыва в армию. То есть продолжать учебу после достижения 18 лет, когда молодые израильтяне призываются в ЦАХАЛ.
 
Тогда впервые прозвучало, что изучение Торы имеет "большое значение для защиты Государства Израиль". Были и еще новинки. Например, отсрочки от службы начали предоставляться тем, кто вернулся к религии ("хазар бе-тшува"). Также ешиботникам предоставлялась возможность пройти 4-месячных курс армейской подготовки - вместо полной 3-летней службы.
 
Бегин вынужден был согласиться с требованиями фракции Агудат-Исраэль, так как без нее трудно было сформировать коалицию.

ÐÑизÑв ÑаÑедим. ФоÑо: ЯÑон ÐÑÐµÐ½ÐµÑ (Photo: Yaron Brenner)

Призыв харедим. Фото: Ярон Бренер

В 1986 году, когда у власти находилось правительство национального единства во главе с Шимоном Пересом и Ицхаком Шамиром, была сформирована подкомиссия (при комиссии по иностранным делам и обороне) под руководством раввина Менахема Хакоэна, которая предложила во всем, что касается призыва ортодоксов, руководствоваться договоренностями 1975 года. Предложение было принято.
 
Прошло еще 12 лет, прежде чем БАГАЦ в декабре 1998 года, рассматривая соответствующую апелляцию, вынес постановление, что отсрочка от призыва для учащихся йешив противоречит действующему законодательству. Одновременно судьи обязали кнессет устранить это несоответствие в течение года.
 
Правительство, которым тогда руководил Эхуд Барак, сформировало комиссию во главе с отставным судьей Цви Талем, которая в апреле 2000 года (правительство дважды просило БАГАЦ об отсрочке) огласила свои рекомендации.

У пÑизÑвного пÑнкÑа. ФоÑо: ÐоÑи ÐимÑи (Photo: Motti Kimchi)

У призывного пункта. Фото: Моти Кимхи

Следует подчеркнуть, что перед комиссией Таля ставилась задача найти способ, как "законодательно закрепить существующую практику", которая позволяет не призывать ешиботников в армию, не вводить количественное ограничение для тех, кому выдаются освобождения. Вместо службы предлагалось создать некие механизмы, которые создадут возможность религиозной молодежи "как бы служить в армии" - без ущерба для их образа жизни.
 
Комиссия, постановив, что насильственный призыв невозможен (а заодно перечислив доводы, почему это плохо и для ешиботников, и для государства), констатировала, что в "демократическом и плюралистическом обществе у людей есть право быть отличными от других", рекомендовала до достижения 22 лет ортодоксов вообще "не донимать" вопросами о призыве. После этого дать им год на раздумье (пусть попробуют работать, платить налоги), а параллельно создать систему альтернативной службы.
 
Рекомендации были утверждены 23 июля 2002 года, получив название "закон Таля". Срок его действия был означен на 5 лет.
 
В феврале 2012 года БАГАЦ отменил действие закона Таля, убедившись, что заложенные в нем принципы не работают: молодые харедим не выходят на рынок труда и продолжают увиливать от армии. 1 августа 2012 года закон утратил свое действие.
 
В марте 2014 года кнессет, в котором религиозные фракции находились в оппозиции, утвердил во втором и третьем чтениях закон о равном распределении гражданского бремени ("шивьон бе-нетель"). Смысл его заключается в том, что государство начнет поэтапно призывать ортодоксов на армейскую и альтернативную службу. Так, в 2017 году планировалось призвать 5200 ешиботников, а если этот "план" не будет выполнен, то начать призыв всех харедим, достигших 21-летнего возраста. Также подразумевались санкции правового свойства.



Протесты харедим против призыва

Закон просуществовал недолго - до 2015 года, когда новый состав коалиции, в котором уже не было Еш атид во главе с Яиром Лапидом, но были ультраортодоксы, утвердил поправку, решив заморозить его (закона) вступление в силу до 2023 года, а соответственно - и призыв ешиботников в ЦАХАЛ. При этом министр обороны был наделен правом решать, сколько освобождений от службы получат учащиеся того или иного религиозного учебного заведения (йешивы). С оговоркой на "потребности государства и общества".
 
Данная поправка была частью коалиционных соглашений между Ликудом и религиозными фракциями (ШАС и Яадут ха-Тора) после выборов 2015 года. Без ее принятия харедим грозили провалить бюджет, что означало новые выборы. 
 
12 февраля 2017 года БАГАЦ вновь принял постановление, признав поправку противоречащей законодательству и подлежащей отмене. Правительство и кнессет получили год на урегулирование.

ÐÑоÑеÑÑ ÑаÑедим пÑоÑив пÑизÑва. ФоÑо: ÐСТ

Протест харедим против призыва. Фото: МСТ

В июле 2018 года (после всех возможных отсрочек) кнессет принял в первом чтении законопроект о призыве - несмотря на угрозы религиозных фракций развалить правительство (сами религиозные депутаты на голосование не явились).
 
Вместе с тем уже тогда стало известно, что Биньямин Нетаниягу пообещал лидерам религиозных фракций "внести значительные поправки в закон перед окончательным утверждением".
 
Согласно данным за 2018 год, на службу в ЦАХАЛ было призвано 3000 молодых харедим и еще 600 - на альтернативную службу. Такой же план призыва спущен на нынешний год, и он совпадает с данными до принятия закона, который дает 2 года на "адаптацию  к новым правилам", а с третьего года подразумевает санкции (преимущественно экономического порядка: йешивам, которые бойкотируют призыв, должно быть урезано финансирование).
 
В ноябре 2018 года правительство попросило БАГАЦ предоставить 4-месячную отсрочку для завершения процедуры утверждения закона. Суд согласился ждать до 15 января 2019 года. Но далее последовали роспуск кнессета, досрочные выборы и формирование новой коалиции, которая уперлась в этот самый закон.
 
По сути, спор ведут Авигдор Либерман (НДИ), который с самого начала заявил, что не готов к компромиссу ни по одному параграфу закона о призыве, и Яаков Лицман (Яадут ха-Тора), духовные наставники которого требуют пересмотра закона.
 
Биньямин Нетаниягу предложил сторонам компромисс, включающий внесение в закон поправок об ограничении количества освобождений от призыва для учащихся йешив, а также установление определенного числа призывников на военную или альтернативную службу.
 
(Предлагается, чтобы право устанавливать численность призыва было закреплено за правительством. Таким образом, внести изменения в план призыва будет легче, так как не потребуется проводить поправки к закону.)

В партиях Яадут ха-Тора и ШАС на компромисс согласились, Авигдор Либерман - отверг. Несмотря на то, что Лицман впервые согласился обсуждать хоть какие-то квоты на призыв ешиботников в ЦАХАЛ.

ÐиÑман ÐµÐ´ÐµÑ Ð½Ð° вÑÑÑеÑÑ Ñ ÐеÑаниÑгÑ. ФоÑо: ÐÐ»ÐµÐºÑ ÐамбÑÑг

Лицман едет на встречу с Нетаниягу . Фото: Алекс Гамбург

"Я не буду партнером правительства Галахи. Дальнейшие коалиционные переговоры представляются пустой тратой времени", - заявил Авигдор Либерман в понедельник, 27 мая, на заседании фракции НДИ.
 
Как бы там ни было, но БАГАЦ продолжает ожидать решения правительства и кнессета по поводу призыва харедим. Какой будет очередная попытка решения "исторического вопроса", пока прогнозировать сложно. Однако сам факт внимания к этому вопросу говорит о том, что рано или поздно принять решение придется. И не обязательно такое, которое устроит только ортодоксов.
Опубликовано: 27-05-2019, 20:32

Оцените статью: +2
Если Вы заметили грамматическую ошибку, Вы можете выделить текст с ошибкой, нажав Ctrl+Enter (одновременно Ctrl и Enter) и отправить уведомление о грамматической ошибке нам.
  1. Все попытки призыва датишных на военную службу- это мортал комбат. Уже пора отстать от них, но заставить проходить альтернативную службу угрозой лишения пособий:эта армия дармоедов должна приносить хоть какую-то пользу стране. А религиозные сионисты, по-моему, нормальные ребята.


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  2. «Либерман требует, чтобы ортодоксы служили в армии,
    -это нахрен не нужно самой армии Израиля!
    От них в армии одни проблемы.
    Это я с полной уверенностью заявляю,
    как человек прослуживший 3 года срочной службы ,
    потом ещё 20 лет в милуиме (в боевых частях).»
    Читатель МИГа

    I. НАМИ БУДЕТ ПОСЛАН СПЕЦИАЛЬНЫЙ БУЛЬДОЗЕР.
    Хаверим! Сегодня мы решили поговорить на наболевшую тему: изыскание внутренних резервов. Состояние дел на участке транспортного цеха, тоись на призывном пункте для Приверженцев Израиля - лиц в традиционном еврейском платье, доложит нам раввин Ашер Кушнер:
    "Из всех призываемых в армию только около 20% служат в боевых войсках, реально подвергая свою жизнь опасности. Остальные же 80% — обслуживающий персонал. Они в армии необходимы, но если уже речь зашла о крови, то они свою проливают с тем же успехом, что и остальное народонаселение Израиля, включая «харедим».
    · По неоднократному признанию профессиональных высших армейских чинов, ЦАХАЛ не нуждается в призыве ешиботников. Во-первых, нет нужды в дополнительном наборе солдат, во-вторых, для этого просто нет бюджета, в-третьих, какой смысл насильно призывать солдат, которые в конечном счете будут слушаться не командира, а своего раввина?
    Приблизительно от общего количества призываемых на службу в армию около 40% туда не попадают по самым разным причинам. Из них по причинам религиозным только 8—9%! Но Вы слышите о них и только о них, а что же с основной массой увиливающих от воинской обязанности?»
    Примечание (МИГ):
    Армия способна открыть молодым ортодоксам путь к "социальным лифтам", дать им возможность учиться, работать и вносить свой вклад в процветание страны.
    Об этом йешиботникам рассказывают на призывных пунктах, и именно поэтому у раввины протестуют против обязательной явки на призыв – мол, там, харедимной молодежи "морочат голову". На самом деле, религиозные авторитеты просто боятся, что верные ученики начнут прислушиваться к кому-то еще или мыслить самостоятельно – ведь тогда "генералы" потеряют свою "армию".
    А где наш начальник транспортного цеха, то есть другой сказочник-
    раввин Бейлинсон ? Интересно, что у него? А вот что:
    "Большинство магнатов, на которых держится израильская экономика, являются ультра-ортодоксами. Это касается и бизнесменов проживающих в Израиле, как миллиардер Леви Леваев, и тех, кто проживает вне Израиля и вкладывает миллионы долларов в экономику еврейского государства, как Иосиф Гутник.
    Самая большая финансовая поддержка Израиля, поступающая из-за границы (за исключением дотаций от правительства США), – это деньги, собранные именно синагогами. Самым большим другом Израиля в американском правительстве всегда был и остается ортодоксальный еврей Джосеф Либерман. Возникает вопрос: смог бы Израиль выжить, если бы не религиозные евреи?

    Почему-то раввин не сообщил, имеют ли профиты (и каких размеров) Леваев и Гутник от своих гешефтов в Израиле и на что идут деньги собранные в синагогах США – не на
    тех же ли хасидов и т.д.. И том, что этот Дж. Либерман – член, демократической партии.
    Насчет подозреваемого Льва Леваева – много написано – взять «Небо в алмазах или в клеточку».


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  3. II ЗАСЕДАНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ….
    А почему «харедим» поголовно не работают? Отвечает Аith Кушнер:
    Вы, по-видимому, имеете в виду, что все остальные жители Израиля «поголовно» работают, и только «эти» — «увиливают»? Поинтересуйтесь в статистическом бюро Израиля, там знают, как все «поголовно» работают. А вот как харедим «увиливают», можно увидеть своими глазами в любом религиозном районе. Там во всех сферах работают люди религиозные. Поэтому «никто не работает» лучше исправить на «частично…».
    Так кто же не работает? Кто эти «паразиты» и «тунеядцы»?
    Примечание: На самом деле
    Трудоустройства замужних женщин в общине харедим ограничены из-за специфики их образования. Большинство из них в лучшем случае после окончания религиозной школы обучается на так наз. педагогических семинарах.
    Примерно 60% женщин, прошедших этот курс обучения, работает в системе религиозного обучения на неполной учительской ставке, в то время как в среднем в Израиле 41% женщин работает неполную рабочую неделю. Но устроиться даже на неполную ставку в системе ультраортодоксальных школ с каждым годом становится все сложнее: из 5 тыс. выпускниц педагогических семинаров находят место в школах не более тысячи. Остальные работают в основном в сфере торговли и услуг, секретаршами и конторскими работниками преимущественно в своей общине. По данным израильского социолога Ш. Кахнер, 77% работающих женщин и 65% работающих мужчин ультраортодоксов на работе вообще не контактируют со светскими израильтянами, еще меньше доля ультраортодоксов, работающих в учреждениях со смешанным по религиозной принадлежности персоналом – соответственно 27% мужчин и 17% женщин
    Таким образом, проблема ортодоксов на сегодняшний день остается неразрешимой для Израиля и продолжает усугубляться из-за увеличения процента харедим в израильском обществе


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  4. III РЕЛИГИОЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - УГРОЗА СУЩЕСТВОВАНИЮ ИЗРАИЛЯ
    Развитие и господдержка системы религиозного образования представляет опасность для общества и экономики страны, так как общественный сектор производителей сокращается, в то время как сектор "трутней" разрастается за счет государственной казны.
    Единственный способ предотвратить подобное развитие событий, по мнению Рона Хульдаи, это дать израильской демократии на практике применить свои права вмешиваясь в такие сферы жизни, как образование, и определить каким общество желает себя видеть.
    Надо сказать, что мнение главы муниципалитета Тель-Авива небезосновательно. В данный момент, ортодоксы составляют примерно 10% от общего населения Израиля. Большинство в данном секторе предпочитают изучать Тору и жить на пособие, вместо того чтобы зарабатывать себе и своим детям на хлеб (65% религиозных мужчин и 53% женщин работоспособного возраста не заняты на рынке труда, при чем в основной массе по собственному выбору, а не из-за отсутствия возможности найти работу).
    В соответствии с демографическим прогнозом, приводимым "Едиот Ахронот", в течение 30 лет религиозные евреи и арабы превратятся в большинство в израильских школах, а в начальных классах их доля достигнет 78%. При этом число детей, отдаваемых в ортодоксальные учебные заведения, за последние 2 десятилетия возросло на 200%.
    Эти данные наглядно подтверждают, что развивается социальная система, где часть граждан полностью исключает себя из общественной жизни, пользуясь при этом социальными благами которые предоставляет им государство.
    Однако политические и духовные лидеры религиозной общины, не готовы всерьез говорить о данной социальной проблеме:
    «Хульдаи предпочитает детей иностранных рабочих детям ортодоксов, обосновывая свою нетерпимость псевдоакадемическими выкладками. ", - прокомментировали речь мэра Тель-Авива в партии ШАС.
    Примечательно, что те самые "дети иностранных рабочих", также как и их родители прилагают немало усилий, чтобы стать интегральной частью израильского общества, изучая язык, культуру и традиции страны…

    АГС: ответы джобницы, репатриантки из Беларуси
    Что такое альтернативная служба в Израиле?
    — Насколько я помню, она появилась на фоне религиозных конфликтов. Срок такой службы длится от года. Верхнего ограничения нет. Платят удвоенную солдатскую стипендию (солдатская стипендия — 70 евро). Проходить АГС можно от работы с детьми до работы в зоопарке. Это выбор каждого. Важно отметить, что АГС — это не совсем альтернатива. Если человек отказывается от военной службы, никто не будет заставлять его проходить альтернативную.
    — Тогда зачем АГС в Израиле?
    — Это скорее элемент всё того же престижа. При поступлении в ВУЗ будут смотреть на службу. И первое место займёт тот, кто проходил военную службу. Второе — тот, кто прошёл АГС. И только на третьем будет тот, кто не служил.

    Как верить Маркеру? (Весь военный бюджет Израиля 2018 =72млрд шекелей.)
    Идан Эрец, TheMarker: ЕСЛИ СДЕЛАТЬ АЛЬТЕРНАТИВУ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
    "Обязательная национальная служба в глазах многих может представляться превосходным выходом из неразберихи, каковой является призыв в армию ультраортодоксов. Каждый гражданин, достигший 18-летнего возраста, решает для себя – быть мобилизованным в армию или выбрать один из вариантов альтернативной национальной службы, будь то пожарная служба, полиция, больница и . …Однако в этой фантазии есть ряд проблем, которые делают ее еще менее удачным решением, чем то, что мы имеем сейчас.
    Обязательная государственная служба становится бедой и для государственной экономики. лишается нескольких лет, когда он был занят на национальной служб
    По самым скромным оценкам министерства финансов, альтернативная служба обойдется государству в 51 млрд. шекелей в год.
    Иными словами, мы ежегодно теряем более 51 млрд. шекелей на годы, которые солдаты тратят в армии. В наши дни в ЦАХАЛ мобилизуется приблизительно половина тех, кто достиг призывного возраста. Это значит, что если ввести обязательную альтернативную службу, израильская экономика будет терять 100 млрд. шекелей ежегодно. Это очень высокая цена, которая приведет к снижению уровня жизни, росту цен."


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  5. Скажите пожалуйста, а борцы с драконами , тоже освобождаются от призыва?


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  6. Прочитал уважаемого Швейка:Израиль - страна, состоящая из одних неразрешимых проблем.Две главные причины неразрешимости проблем: раздрызганный израильский социум и тупость, продажность и политическая импотенция власти. И все перманентно. Вечный юденрат.


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  7. Ефиму:
    Вспомнил советский анекдот - " еврей в Израиле покупает в киоске "Правду", продавец спрашивает его, зачем он это делает, тот отвечает - "понимаете, когда я читаю Аарец у меня волосы встают дыбом - правительство, сплошь взяточники, мы окружены врагами, галопирующая инфляция и т.п. А из газеты "Правда" я узнаю , что Израиль - могущественная сверхдержава, на поводке у которой сами США, и которая вот-вот завоюет весь мир. Как-то успокаивает."


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий
  8. По делу : я все понимаю, насильно забривать харедим - себе же дороже, ну, или по их мнению именно их молитвами держится Израиль, стратегическое оружие, резерв главного командования, так сказать. Но почему государственный бюджет должен поддерживать значительное количество людей не считающих себя обязаными выполнять гражданские обязаности?


    Оценить комментарий: 0
    удалить комментарий

Добавление комментария

Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Если Вы не видите или для Вас слишком сложный код, нажмите на картинку еще раз.